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蔡英文日前透露上任將重整經貿談判隊形,究竟是對在經濟部下設貿易談判代表辦公室(OTN)表現不滿意,抑或有意提升談判層級?蔡英文的考量頗堪玩味。

時過境遷,9年後蔡英文卻又主張再度提升在行政院下設立專責談判辦公室,重整對外談判隊伍,對未來加入TPP、RCEP,與各國洽談自貿協定(FTA),十分重要且必要,如此一來,經濟部下的OTN勢必面臨解散,併入未來行政院專責組織,否則恐怕疊床架屋。

蔡英文即將執政,更有能力兌現當年構想。要因應TPP等對外經貿談判,只要有決心,找對領導統御的人,獲得足夠

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授權,展現不畏艱難的高執行力,對國內受害產業備妥救濟措施,就能成功一大半,與有沒有專責機構,或此機構級別高低,並無太大關聯。以加入世貿組織(WTO)為例,成立部會層級專案小組解決部會疑難雜症,而經建會策略小組負責市場開放策略,各有分工及明確指揮體系,就是明證。

有趣的是,2007年經濟部OTN的催生即出自蔡任副院長時,她一度想將談判組織放在行政院組織下,但涉及組織編制及專屬人力等問題,蔡英文會商多次後,退而求其次仍設於經濟部下,並借調外交人力進駐,首任專責總談判代表,蔡英文力薦鄧振中出任。

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前透露,將在行政院成立對外經貿談判辦公室,其

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實她在扁政府任副閣揆時,即構想比照美國貿易代表署(USTR)組織機制,在我國設立專責談判單位,入主總統府後,她更有機會實現。

工商時報【呂雪彗】

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