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我國將邁入超高齡社會,長照政策引起重視,總統當選人蔡英文強調,長期照顧政策是新政府最重要施政規畫之一,準行政院長林全則表示,未來將以指定稅收設置基金,成立長照局統一管理支付。目前大家討論的目標都在長照需要多少錢,費用夠不夠用的問題,但若能將老人的活動力列入規劃,延續老化時程,將可減輕長照不少壓力。

六十五歲以上老人,可有更多可做的事情,如能延緩成為需要照護的「病人」,有待執政者將「活化老人生活」列入思考,應是長照政策規劃的切入點。

據英國《電訊報》報導,國際應用系統分析研究院(IIASA)研究指出,老年門檻不該單純用年齡去劃分,而應以剩下的壽命長短?量,少於十五年才算是老人,認為現代人要滿七十四歲,才算是老年人。奧地利學術機構在研究全球人口結構後,也有同樣的看法,主張高齡區分應改用距離死亡年數重新劃分,世界衛生組織(WHO)也提議,人的一生可以重新劃分為五個階段,而十八到六十五歲都被列為青年人階層,六十五歲到七十九歲為中年人,

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八十以上才屬老人。

台灣平均退休年齡為五十七點五歲,大約在工作了三十年後

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即停止工作,這個年紀比平均餘命少了二十五年;這些人累積了一生經歷,更重要的是他們的身體仍然健康,可是退休之後,便停止工作,人生經歷全部告終,等著被養、被照顧,最後步向「老有所終」,這是台灣老人的悲哀,也是人力浪費。

一般人在退休後,至少仍可健康活動十至十五年,仍有生產創造能力,若退休被定義為「等著被照護或是等死」,觀念並不正確。老人被社會認定「活力不足」,因此退休生活最常見的只是去打太極拳、跳扇子舞或照顧孫子;這個階段的長者有足夠的學識、經驗、人脈,應該可做更多比「打發時間」更「有成就感」的事。近年來許多國家延長退休年限,可以加長「壯有所用」的時間,若能將當前已退休之人生活作更好規劃,不只是勞力運用的問題,也可使老人在退休之後活得有意義,而且更健康。

舉列來說,美國高等教育政策研究院指出,該國念大學及研究所的學生,年齡有愈來愈高的趨勢;現階段退休者應屬嬰兒潮世代,以台灣的狀況而言,這些人在讀書時代,國民教育只有六年,高等教育資源不足,只有不到百分之二十的人能夠進入大學,應該是不少人的遺憾;如今國民教育延長至十二年,更因廣設大學及少子化,有些學校出現招生不足額現象;若能使當年「失學」的老人重回學校,可能可以解決目前大學招生不足的問題;當然老人回校去讀大學,涉及課程安排及老人接受度等許多問題,這只是個例子而已。

高齡的定義目前的定位為六十五歲,我國人口在民國一○四年底,六十五歲以上人口已超過二九三萬人,估計到一○七年將超過百分之十四,是謂高齡社會;到了一一四年將超過百分之二十,成為超高齡社會。相對的因少子化,勞動人口減少,目前大約是每六個人照顧一位老人,一一四年時,減為每三點五人,但到了一五○年,就接近每一點二人照顧一位老人。政府面臨高齡社會

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的政策面解決辦法,皆是以「照護」為主,但

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是高齡化社會現象不僅是人活得愈來愈長壽,在初退休階段仍有一段健康期,如何能活化這個階段老人生活,甚至有效運用他們的勞動力,可能是更重要的課題。

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